Информация о бесплатной юридической помощи гражданам
Правовое регулирование
Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Законом Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области», установлены категории граждан и случаи, в которых гражданам оказывается юридическая помощь бесплатно.
В целях оказания бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области, постановлением Правительства Астраханской области от 28.01.2013 № 4-П «О реализации Закона Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ», утвержден перечень исполнительных органов Астраханской области, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области.
Уполномоченным исполнительным органом Астраханской области в сфере обеспечения граждан РФ бесплатной юридической помощью на территории Астраханской области, согласно Постановлению Правительства Астраханской области от 28.01.2013 № 4-П «О реализации Закона Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ», является министерство социального развития и труда Астраханской области, обеспечивающее взаимодействие всех участников государственную системы бесплатной юридической помощи.
Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, и случаи оказания такой помощи
Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
3.1) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне», при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;
3.2) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;
3.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, а также члены семей указанных лиц;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
4.3) одинокие родители, имеющие трех и более детей, по вопросам установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов;
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
6.1) лица, освобожденные из мест лишения свободы, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи в течение шести месяцев со дня освобождения по вопросам, связанным с отказом работодателя в заключении трудового договора, нарушающим гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, признания гражданина безработным и установления пособия по безработице, регистрационного учета по месту жительства, заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением такого гражданина);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество, либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
8.2) инвалиды III группы, неработающие, не осуществляющие предпринимательскую деятельность и не применяющие специальный налоговый режим, предусмотренный Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;
8.3) пожилые граждане старше 80 лет, по вопросам защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг) и назначения, перерасчета и взыскания страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца;
8.4) граждане, ходатайствующие о признании их вынужденными переселенцами, вынужденные переселенцы, проживавшие на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и прибывшие на территорию Российской Федерации не ранее 18 февраля 2022 года, по вопросам, связанным с защитой их прав и законных интересов, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»;
9) иные граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральным законодательством.
Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
10.2) защита прав и законных интересов детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
16) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации;
17) обеспечение денежным довольствием военнослужащих и предоставление им отдельных выплат в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;
18) предоставление льгот, социальных гарантий и компенсаций лицам, указанным в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
19) предоставление льгот, социальных гарантий и компенсаций лицам, указанным в пункте 3.3 части 1 статьи Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
20) признание гражданина из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 статьи Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (за исключением членов их семей), безвестно отсутствующим;
21) объявление гражданина из числа лиц, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 статьи Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (за исключением членов их семей), умершим.
Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов;
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
д) о защите наследственных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, - по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
Дополнительные категории граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации, необходимо уточнять на официальных сайтах органа исполнительной власти региона, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, и территориального органа Минюста Российской Федерации.
Виды оказания бесплатной юридической помощи
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Кто оказывает бесплатную юридическую помощь
Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области являются:
- министерство социального развития и труда Астраханской области, уполномоченное в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью на территории Астраханской области (далее - уполномоченный орган, граждане), и подведомственные ему учреждения, перечень которых устанавливается уполномоченным органом;
- иные исполнительные органы Астраханской области, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Астраханской области от 28.01.2013 № 4-П «О реализации Закона Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ», и подведомственные им учреждения, перечень которых устанавливается соответствующим исполнительным органом Астраханской области;
- Уполномоченный по правам человека в Астраханской области;
- адвокаты;
- нотариусы.
Список адвокатов Адвокатской палаты Астраханской области, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, размещен на сайте Министерства социального развития и труда Астраханской области (minsoctrud.astrobl.ru) в разделе «Юридическая помощь».
Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области являются:
- юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие);
- негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи
В соответствии со статьей 9 Закона Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области» для получения бесплатной юридической помощи граждане представляют следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной уполномоченным органом;
2) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации, проживание (пребывание) гражданина на территории Астраханской области, за исключением случая утраты указанного документа в случае, предусмотренном подпунктом «е» пункта 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона. Граждане, указанные в пункте 8.4 части 1 статьи 6 настоящего Закона, представляют документ, удостоверяющий личность, подтверждающий гражданство Российской Федерации и прибытие на территорию Российской Федерации с территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики не ранее 18 февраля 2022 года;
3) документы, подтверждающие принадлежность гражданина к одной из категорий граждан, указанных в части 1 статьи 6 настоящего Закона:
а) малоимущие граждане - расчет среднедушевого дохода семьи гражданина Российской Федерации или дохода одиноко проживающего гражданина Российской Федерации, произведенный уполномоченным государственным казенным учреждением, подведомственным исполнительному органу Астраханской области в сфере социального развития, по месту жительства или пребывания гражданина в порядке, установленном федеральным законодательством;
б) инвалиды I, II и III групп - справку, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности;
в) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации - удостоверение, подтверждающее их принадлежность к указанным категориям;
в.1) граждане, указанные в пункте 3.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона, - документы, подтверждающие прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или нахождение на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо в воинских формированиях, органах, или прохождение службы (работу) в правоохранительных органах Российской Федерации либо выполнение служебных и иных аналогичных функций на территориях, указанных в пункте 3.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона, а также:
документы, подтверждающие участие в специальной военной операции и (или) выполнение задач по отражению вооруженного вторжения на Государственной границе, - в случае обращения граждан, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, граждан, находящихся (находившихся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях, органах, и членов семьи указанных граждан;
свидетельство о заключении брака - в случае обращения супруги (супруга) военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, служащего, работника;
свидетельство о рождении либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение), - в случае обращения законных представителей детей военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, служащего, работника;
свидетельство о рождении военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, служащего, работника либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение), - в случае обращения родителей военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, служащего, работника;
судебный акт, подтверждающий принадлежность лица к члену семьи военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, служащего, работника, - в случае обращения лиц, признанных членами семьи военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, служащего, работника в судебном порядке;
в.2) граждане, указанные в пункте 3.2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, - документы, подтверждающие призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации или заключение контракта о добровольном содействии, или заключение контракта с содействующей организацией; документы, подтверждающие участие в специальной военной операции и (или) выполнение задач по отражению вооруженного вторжения на Государственной границе, а также:
свидетельство о заключении брака - в случае обращения супруги (супруга) мобилизованного, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии либо контракт с содействующей организацией;
свидетельство о рождении либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение), - в случае обращения законных представителей детей мобилизованного, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии либо контракт с содействующей организацией;
свидетельство о рождении мобилизованного, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии либо контракт с содействующей организацией, либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение), - в случае обращения родителей мобилизованного, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии либо контракт с содействующей организацией;
судебный акт, подтверждающий принадлежность лица к члену семьи мобилизованного, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии либо контракт с содействующей организацией, - в случае обращения лиц, признанных членами семьи мобилизованного, гражданина, заключившего контракт о добровольном содействии либо контракт с содействующей организацией, в судебном порядке;
в.3) граждане, указанные в пункте 3.3 части 1 статьи 6 настоящего Закона, - документы, подтверждающие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, а также:
свидетельство о заключении брака - в случае обращения супруги (супруга) лица, принимавшего участие в боевых действиях с 11 мая 2014 года;
свидетельство о рождении либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение), - в случае обращения законных представителей детей лица, принимавшего участие в боевых действиях с 11 мая 2014 года;
свидетельство о рождении лица, принимавшего участие в боевых действиях с 11 мая 2014 года, либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение), - в случае обращения его родителей;
судебный акт, подтверждающий принадлежность лица к члену семьи лица, принимавшего участие в боевых действиях с 11 мая 2014 года, - в случае обращения лиц, признанных членами семьи лица, принимавшего участие в боевых действиях с 11 мая 2014 года, в судебном порядке;
г) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - справку, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности, либо справку, выданную органом опеки и попечительства по месту жительства (пребывания), подтверждающую указанный статус, а их законные представители и представители - также свидетельство о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий статус законного представителя (представителя);
г.1) усыновители - решение суда об усыновлении (удочерении);
г.2) одинокий родитель, имеющий трех и более детей, - свидетельства о рождении или паспорта детей; документы, подтверждающие усыновление (удочерение) детей, при наличии усыновленных (удочеренных) детей; документ, подтверждающий проживание (пребывание) детей на территории Астраханской области; документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака, выданный органом записи актов гражданского состояния;
д) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, - справку, выданную соответствующей организацией социального обслуживания, о нахождении гражданина в данной организации с указанием статуса гражданина;
е) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - справку, выданную соответствующим учреждением, о нахождении несовершеннолетнего в данном учреждении, а их законные представители и представители - также свидетельство о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий статус законного представителя (представителя);
е.1) граждане, указанные в пункте 6.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона, - справку об освобождении из мест лишения свободы;
ж) лица, страдающие психическими расстройствами, в случае самостоятельного обращения к адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, - сведения об оказании им психиатрической помощи в письменной форме, полученные в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
з) граждане, признанные судом недееспособными, - решение суда о признании гражданина недееспособным, а их законные представители - также документ, подтверждающий статус законного представителя;
з.1) граждане, указанные в пункте 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона, - справку исполнительного органа государственной власти, осуществляющего государственную политику в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или иные документы, подтверждающие факт возникновения чрезвычайной ситуации, а также:
справку о смерти или иные документы, подтверждающие факт гибели (смерти) гражданина в результате чрезвычайной ситуации, - в случаях, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона;
свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении) - в случаях, указанных в подпунктах «а» – «г» пункта 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона;
договор пожизненного содержания с иждивением, решение суда об установлении факта нахождения на иждивении, справку из образовательной организации, пенсионное удостоверение, справку, подтверждающую факт установления инвалидности, или иные документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, - в случае, указанном в подпункте «г» пункта 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона;
медицинское заключение, заключение судебно-медицинской экспертизы, подтверждающие причинение вреда здоровью гражданина в результате чрезвычайной ситуации, - в случае, указанном в подпункте «д» пункта 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона;
акт материально-бытового обследования условий проживания, акт обследования имущества, подтверждающий степень утраты имущества, или иные документы, подтверждающие утрату жилого помещения, иного имущества либо документов, - в случае, указанном в подпункте «е» пункта 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона;
з.2) граждане, указанные в пункте 8.2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, - копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе или копию уведомления о постановке на учет в налоговом органе, копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подтверждающие, что гражданин не осуществляет трудовую деятельность, документы об отсутствии государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, документы о неприменении заявителем специального налогового режима, предусмотренного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;
з.3) граждане, указанные в пункте 8.4 части 1 статьи 6 настоящего Закона, - копию уведомления о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем и свидетельства о регистрации указанного ходатайства либо решения о признании гражданина вынужденным переселенцем (при наличии);
и) иные граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральным законодательством, - документы, подтверждающие их принадлежность к соответствующим категориям граждан.
В случае обращения гражданина, указанного в части 1 статьи 6 Закона Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области», за оказанием бесплатной юридической помощи через представителя, указанный представитель, помимо документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, представляет документы, удостоверяющие его личность и полномочия представителя.
Образец заявления об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной уполномоченным органом (форма заявления утверждена постановлением минсоцразвития Астраханской области от 23.08.2023 № 45 «О регулировании отдельных вопросов в сфере оказания бесплатной юридической помощи»).
Приложение
Полномочия министерства здравоохранения Астраханской области установлены Положением о министерстве здравоохранения Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 01.03.2005 № 4-п «О министерстве здравоохранения Астраханской области».
Основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц
Конституцией Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 статьи 46 Конституции РФ).
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрен порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Нормами статьи 22 КАС установлено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему -по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Статьей 125 КАС РФ предусмотрены обязательные требования к форме и содержанию административного искового заявления.
Главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрен порядок рассмотрения Судом по интеллектуальным правам дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
Главой 24 АПК РФ предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Главой 2.1. Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрен порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего.
Статьей 23 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
Порядок рассмотрения жалоб на действия или решения органов исполнительной власти регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).
Статьей 7 Федерального закона № 59-ФЗ установлены требования к обращению (жалобе).
Статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрены сроки рассмотрения письменного обращения.
Статьей 13 Федерального закона предусмотрен порядок личного приема граждан.
Порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий
Для получения бесплатной юридической помощи необходимо обратиться к участникам системы бесплатной юридической помощи с письменным заявлением, а также представить документ, удостоверяющий личность (паспорт) и документы, подтверждающие отнесение его к категориям граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи. После этого принимается решение об оказании юридической помощи.
Участники системы бесплатной юридической помощи, при принятии решения об оказании бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи, должны учитывать, что бесплатная юридическая помощь не оказывается в случаях, если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
Также бесплатная юридическая помощь не оказывается в случае:
не предоставления документов, подтверждающих отнесение гражданина к категориям, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи;
гражданин ходатайствует об оказании ему квалифицированной юридической помощи, при этом отказывается сообщить необходимые сведения по делу либо представить документы, имеющие отношение к делу. В таком случае лицу, оказывающему бесплатную юридическую помощь, будет затруднительно в полной мере оценить ситуацию и выбрать правильный путь для восстановления нарушенных прав.
Типичные ошибки, влекущие оставление обращений граждан без ответа:
в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В этом случае ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
документы, необходимые для получения гражданами бесплатной юридической помощи, представлены не в полном объеме;
представленные документы содержат недостоверные сведения;
гражданин ходатайствует об оказании бесплатной юридической помощи, не относящейся к компетенции государственного органа;
в обращении обжалуется судебное решение. В этом случае в течение семи
дней со дня регистрации обращение возвращается гражданину, направившему это обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст письменного обращения не поддается прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия почтовый адрес поддаются прочтению;
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Правила оказания государственных и муниципальных услуг
Порядок предоставления государственных услуг и стандарты предоставления государственных услуг, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий в процессе предоставления государственных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области установлены административными регламентами.
При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:
1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме;
4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;
5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.
При получении результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей услуги в отношении несовершеннолетнего.
Результаты предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленные в форме документа на бумажном носителе, не могут быть предоставлены другому законному представителю несовершеннолетнего в случае, если заявитель в момент подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги выразил письменно желание получить запрашиваемые результаты предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего лично.
Порядок предоставления результатов государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, в том числе способы и сроки их предоставления, законному представителю несовершеннолетнего, не являющемуся заявителем, устанавливается нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, с учетом требования, предусмотренного частью 3 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций установлены в статье 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
